廣州市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

關(guān)于優(yōu)化實(shí)施房屋建筑工程辦理施工許可證（2.0版）的通知

各有關(guān)單位：

為深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、住建部關(guān)于工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革要求，提升我市營(yíng)商環(huán)境，加速建設(shè)項(xiàng)目落地開工，在2018年實(shí)施房屋建筑工程施工許可證與質(zhì)量安全監(jiān)督登記合并辦理、全程網(wǎng)辦、系統(tǒng)縱向到底的基礎(chǔ)上，現(xiàn)決定進(jìn)一步優(yōu)化實(shí)施房屋建筑工程辦理施工許可證（2.0版）。具體事宜通知如下。

一、關(guān)于工程分階段辦理施工許可證的事宜

為優(yōu)化我市房屋建筑工程審批流程，建設(shè)單位確定施工總承包單位后，可根據(jù)施工進(jìn)展順序自主選擇，分階段申請(qǐng)辦理施工許可證（辦事指南詳見附件）。

（一）分三階段：可按“基坑支護(hù)和土方開挖”、“地下室”、“±0.000以上”三個(gè)階段分別申請(qǐng)辦理施工許可證；

（二）分兩階段：可將三階段的前兩個(gè)階段——“基坑支護(hù)和土方開挖”和“地下室”合并為“±0.000以下”，即按“±0.000以下”、“±0.000以上”兩個(gè)階段分別申請(qǐng)辦理施工許可證；

（三）分一階段：也可直接申辦工程整體的施工許可證。

二、關(guān)于分階段辦理施工許可證的規(guī)劃手續(xù)說(shuō)明

（一）建設(shè)單位取得規(guī)劃部門出具的規(guī)劃條件，作為規(guī)劃手續(xù)，并由設(shè)計(jì)單位出具圖紙符合國(guó)家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和工程質(zhì)量安全的承諾（加蓋注冊(cè)師專用章），建設(shè)單位承諾建設(shè)方案穩(wěn)定，先行辦理“基坑支護(hù)和土方開挖”階段的施工許可證。

（二）建設(shè)單位取得規(guī)劃部門出具的設(shè)計(jì)方案審查同意批文后，作為規(guī)劃手續(xù)，可辦理“地下室”或“±0.000以下”階段的施工許可證。

（三）建設(shè)單位取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》后，作為正式規(guī)劃手續(xù)，辦理“±0.000以上”階段或工程整體的施工許可證。

三、關(guān)于辦理施工許可證的用地手續(xù)說(shuō)明

同意使用土地通知書、劃撥決定書、國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同、建設(shè)用地批準(zhǔn)書、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證（2020年2月1日后核發(fā)的）、政府投資項(xiàng)目的用地權(quán)屬清晰無(wú)爭(zhēng)議說(shuō)明（包含建設(shè)單位承諾說(shuō)明和區(qū)政府會(huì)議紀(jì)要）、政府投資項(xiàng)目的農(nóng)轉(zhuǎn)用手續(xù)等任意一項(xiàng)材料，均可作為用地手續(xù)，辦理施工許可證。

四、關(guān)于辦理施工許可證的工程范圍

根據(jù)《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于調(diào)整房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工許可證辦理限額的通知》：工程投資額在100萬(wàn)元以下（含100萬(wàn)元）或者建筑面積在500平方米以下（含500平方米）的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下稱限額以下小型工程），可以不申請(qǐng)辦理施工許可證。限額以下小型工程按有關(guān)規(guī)定，在開工前到所在街、鎮(zhèn)辦理開工信息錄入手續(xù)。

五、關(guān)于優(yōu)化既有建筑裝飾裝修工程辦理施工許可證的事宜

1.免于辦理施工圖設(shè)計(jì)文件審查。申辦既有建筑裝飾裝修工程施工許可證時(shí)，由建設(shè)單位承諾不增加建筑面積、建筑總高度、建筑層數(shù)，不涉及修改外立面、建筑結(jié)構(gòu)和變更使用性質(zhì)，設(shè)計(jì)單位承諾圖紙滿足國(guó)家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和工程質(zhì)量安全要求的情況下，無(wú)需提交施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書。

2.壓縮申報(bào)材料和辦理時(shí)限。既有建筑裝飾裝修工程的施工許可申報(bào)材料壓減至6項(xiàng)，審批時(shí)間壓縮至2個(gè)工作日內(nèi)。

3.自主選擇申報(bào)“竣工聯(lián)合驗(yàn)收”。不涉及規(guī)劃、人防等審批事項(xiàng)且無(wú)需辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)的既有建筑裝飾裝修工程，可由建設(shè)單位自主選擇，不強(qiáng)制在竣工階段申報(bào)“竣工聯(lián)合驗(yàn)收”事項(xiàng)。建設(shè)單位組織完成建設(shè)各方責(zé)任主體的質(zhì)量竣工驗(yàn)收及法律法規(guī)要求的工作后，可投入使用。

六、關(guān)于綜合管廊工程辦理開工手續(xù)的事宜

綜合管廊工程取得發(fā)改部門的可行性研究報(bào)告的批復(fù)后，建設(shè)單位向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門申請(qǐng)開工復(fù)函，達(dá)到開工條件后直接申請(qǐng)辦理質(zhì)量安全監(jiān)督登記手續(xù)（詳見辦事指南）。

七、關(guān)于優(yōu)化簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)工程辦理施工許可證的事宜

社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)工程實(shí)行“建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證”并聯(lián)辦理，企業(yè)“一站式”網(wǎng)上申報(bào)，系統(tǒng)自動(dòng)推送資料至規(guī)劃和住建部門同步開展審批（實(shí)施范圍及操作細(xì)則詳見我局相關(guān)配套文件）。此類項(xiàng)目在施工許可證備注欄中標(biāo)識(shí)“社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)類型”，便于有關(guān)單位查閱。

八、施工許可證變更實(shí)施“秒辦”

為進(jìn)一步簡(jiǎn)化施工許可證變更程序，對(duì)建設(shè)各方責(zé)任主體的名稱變更，合同價(jià)格、合同工期變更等非關(guān)鍵信息實(shí)施“秒辦”，由建設(shè)單位直接在施工許可辦理系統(tǒng)進(jìn)行變更登記，取消申請(qǐng)和審批；對(duì)監(jiān)理、設(shè)計(jì)、勘察單位變更，建設(shè)、施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、勘察項(xiàng)目負(fù)責(zé)人變更，建設(shè)規(guī)模等三類關(guān)鍵信息的變更申請(qǐng)，實(shí)施網(wǎng)上“即來(lái)即辦”，審批時(shí)限壓縮至1個(gè)工作日內(nèi)。

九、強(qiáng)化承諾制和注冊(cè)人員負(fù)責(zé)制

1.施工圖分階段審查。建設(shè)單位在申請(qǐng)“地下室”或“±0.000以下”階段的施工許可證時(shí)，可先行提交工程“±0.000以下”的施工圖技術(shù)審查意見，工程整體的施工圖審查合格書在申請(qǐng)“±0.000以上”階段的施工許可證前完成（申辦施工許可時(shí)可承諾限期補(bǔ)齊）。

2.容缺受理施工圖審查意見書。設(shè)計(jì)單位承諾施工圖設(shè)計(jì)文件滿足國(guó)家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和工程質(zhì)量安全要求（加蓋注冊(cè)師專用章），建設(shè)單位承諾建設(shè)方案穩(wěn)定、審查書限期內(nèi)補(bǔ)齊，市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門辦理施工許可證事項(xiàng)時(shí)，對(duì)施工圖審查意見可允許限期內(nèi)后補(bǔ)。對(duì)已按要求完成技術(shù)審查的超限高層建筑工程，不再將政府部門行政審批文件作為出具施工圖審查意見書的前置條件。

十、加強(qiáng)事中事后監(jiān)督管理

市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門和質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)在日常監(jiān)督檢查中，如發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位及注冊(cè)人員未按照承諾履職或存在違法違規(guī)行為，按情節(jié)嚴(yán)重程度采取信用公示、誠(chéng)信扣分、停工整改、行政處罰、撤銷施工許可證、提請(qǐng)上級(jí)部門撤銷注冊(cè)執(zhí)業(yè)師證等措施嚴(yán)肅處理。

十一、全程網(wǎng)辦，結(jié)果證照在線獲取

建設(shè)單位在“廣州市工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批平臺(tái)”一站式申報(bào)，全程網(wǎng)上辦理，審批通過(guò)后，企業(yè)在線查閱施工許可證、質(zhì)量安全監(jiān)督告知書的電子證照，無(wú)需到窗口領(lǐng)取。工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)聯(lián)系工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)赴現(xiàn)場(chǎng)開展首次質(zhì)量安全監(jiān)督檢查和交底。

十二、其他說(shuō)明

（一）分階段申請(qǐng)辦理施工許可證的工程，應(yīng)在主體工程完工后一并辦理竣工聯(lián)合驗(yàn)收手續(xù)。

（二）基坑工程完工后，如無(wú)法及時(shí)申請(qǐng)下一階段的施工許可證，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)履行工程質(zhì)量安全首要責(zé)任，涉及基坑支護(hù)超過(guò)設(shè)計(jì)使用年限，采取有效措施包括回填基坑等方式保證基坑安全。

（三）《廣東省建設(shè)工程監(jiān)理?xiàng)l例》第十七條規(guī)定以外的工程建設(shè)項(xiàng)目,市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門辦理施工許可時(shí)，不得強(qiáng)制要求建設(shè)單位提供監(jiān)理相關(guān)資料。鼓勵(lì)建設(shè)單位通過(guò)購(gòu)買工程質(zhì)量安全保險(xiǎn)或內(nèi)部聘請(qǐng)專業(yè)注冊(cè)人員的方式保障自身權(quán)益，加強(qiáng)質(zhì)量管控。

（四）本通知自2020年6月1日起實(shí)施。交通、水務(wù)、林業(yè)園林等行業(yè)主管部門可參照本通知，進(jìn)一步優(yōu)化各自行業(yè)項(xiàng)目施工許可的操作辦法。執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，徑向我辦反饋。我辦將依據(jù)國(guó)家、省出臺(tái)的工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革最新要求，結(jié)合工作實(shí)際，及時(shí)優(yōu)化調(diào)整施工許可辦理相關(guān)事宜。

特此通知。

附件：

1.廣州市房屋建筑工程施工許可證核發(fā)2.0版（含建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督登記）辦事指南

2.申請(qǐng)材料模板

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