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應(yīng)急部消防救援局：嚴(yán)厲打擊違規(guī)行為！
專欄：消防新聞
發(fā)布日期：2019-09-18
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等虛假違法宣傳，繳費19380元（含“通關(guān)無憂班型”輔導(dǎo)費用4980元、“名師領(lǐng)航班型”輔導(dǎo)費用12800元、“代報名”費用1600元），參加該公司培訓(xùn)并委托其代為報名。學(xué)員W不服，提起行政訴訟和行政賠償訴訟。
中山建安2019年09月18日訊--應(yīng)急管理部消防救援局針對2019年度一級注冊消防工程師資格考試考務(wù)工作專門下發(fā)通知，要求各地消防救援部門主動配合當(dāng)?shù)厝耸驴荚嚈C構(gòu)強化監(jiān)管，認真做好考試準(zhǔn)備工作，并通報了近年來違規(guī)培訓(xùn)、報名參加資格考試的典型判決案例。
通知指出，各地要充分認識2019年度一級注冊消防工程師資格考試實施報名證明事項告知承諾制試點改革的重大意義，積極主動配合當(dāng)?shù)厝耸驴荚嚈C構(gòu)落實改革舉措，加強事中事后監(jiān)管，重點配合做好四方面工作：
一是通過全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺、國家數(shù)據(jù)共享交換平臺、政府部門內(nèi)部核查和部門間行政協(xié)助等方式，對報考人員填報的身份、學(xué)歷學(xué)位、所學(xué)專業(yè)等信息進行核驗。
二是對于在線無法核驗以及核驗不通過的報考人員，可以要求報考人員提交必要的證明材料，進行人工核查。
三是建立和暢通監(jiān)督舉報渠道，全程接受社會監(jiān)督。對成績合格、擬取得資格證書人員，采取一定方式進行復(fù)核，并由考試行業(yè)主管部門和人事考試機構(gòu)在門戶網(wǎng)站上進行公示。凡有舉報的，必須及時認真核實。
通知指出，近年來一些社會培訓(xùn)機構(gòu)出于營利目的，以“官方指定培訓(xùn)”、“內(nèi)部絕密資料”、“押題保過”、“代報名”、“掛證掛靠賺錢”等虛假欺騙信息甚至偽造公文等違法手段，招攬不具備報名條件的學(xué)員參加培訓(xùn)、報名考試，擾亂了注冊消防工程師考試秩序。各地消防救援機構(gòu)要與當(dāng)?shù)厝松绮块T密切配合，根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理組織考試作弊等刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2019〕13號），借鑒消防救援局整理的《涉及一級注冊消防工程師違規(guī)培訓(xùn)、報名參加資格考試的典型判決案例》（附后），利用多種媒體尤其是網(wǎng)絡(luò)手段，大力宣傳違規(guī)報名、虛假承諾、考試作弊的法律責(zé)任，強化警示教育，使公眾充分了解報名證明事項告知承諾制的內(nèi)容、要求和程序以及虛假承諾的不利后果，誠信報名、誠實參考。
涉及一級注冊消防工程師違規(guī)培訓(xùn)、
報名參加資格考試的典型判決案例
案例一：
孫某遠偽造國家機關(guān)公文犯罪
基本案情：2018年11月17日，北京某教育科技有限公司副總經(jīng)理孫某遠偽造《應(yīng)急管理部消防救援局關(guān)于注冊消防工程師考試整改通知》，欺騙招攬學(xué)員參加該公司一級注冊消防工程師資格考試培訓(xùn)，于2018年12月18日被北京市公安機關(guān)抓獲。
刑事判決：北京市朝陽區(qū)人民法院判決孫某遠犯偽造國家機關(guān)公文罪，判處有期徒刑七個月，罰金人民幣二千元。刑事判決書文號為(2019)京0105刑初804號。
案例二：
學(xué)員S與北京某教育咨詢有限公司
教育培訓(xùn)合同糾紛
基本案情：2017年8月，學(xué)員S（高中學(xué)歷）依照北京某教育咨詢有限公司在“今日頭條”投放的“注冊消防師官方委培中心，簡單易考，考不過全額賠付”“提供獨家考前輔導(dǎo)資料、內(nèi)部絕密資料、歷年真題解析資料及網(wǎng)校配套題庫”等廣告信息，以及該公司網(wǎng)站“簽約保障通過”、“解決所有報考難題，報考專業(yè)不符合？學(xué)歷未達標(biāo)？無社保證明？無工作證明？報考資料不全？想要跨省報名？跨行業(yè)報考？一鍵解決！”等虛假違法宣傳，繳費19380元（含“通關(guān)無憂班型”輔導(dǎo)費用4980元、“名師領(lǐng)航班型”輔導(dǎo)費用12800元、“代報名”費用1600元），參加該公司培訓(xùn)并委托其代為報名。
后當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障部門向?qū)W員S發(fā)出《違紀(jì)違規(guī)處理決定書》，指出其存在“以其他不正當(dāng)手段取得相應(yīng)成績證明”的行為，根據(jù)《專業(yè)技術(shù)人員資格考試違紀(jì)違規(guī)行為處理規(guī)定》（人社部令第31號）第十條規(guī)定，給予其“當(dāng)次全部科目考試成績無效”的處理。學(xué)員S提起民事訴訟，要求北京某教育咨詢有限公司返還19380元。
民事判決：經(jīng)北京市朝陽區(qū)人民法院初審、北京市第三中級人民法院終審判決，認為學(xué)員S和北京某教育咨詢有限公司均明知或應(yīng)知學(xué)員S不符合一級注冊消防工程師資格考試的法定報考條件，北京某教育咨詢有限公司以違規(guī)手段幫助學(xué)員S通過報名資格審查，學(xué)員S作為完全民事行為能力人，抱有僥幸心理，希望以非法的報名資格取得國家一級注冊消防工程師執(zhí)業(yè)資質(zhì)，雙方存在惡意串通、損害國家利益的行為，既妨害了國家的正常考試管理秩序，又妨害了社會公共消防安全，認定其合同關(guān)系無效，并綜合考慮雙方主觀過錯程度，判處北京某教育咨詢有限公司按70%比例，退還學(xué)員S共計13566元。民事判決書文號為京0105民初37092號（2019）、京03民終6555號。
案例三：
學(xué)員W不服某地人事考試中心行政處罰
基本案情：2017年7月，學(xué)員W（中專學(xué)歷）與北京某教育咨詢有限公司簽訂協(xié)議，支付1600元代報名費和3980元學(xué)費（后又補交12800元，升級為“名師領(lǐng)航班”），由北京某教育咨詢有限公司通過非法手段代為報名，參加了2017年11月的一級消防工程師資格考試，準(zhǔn)考證上填寫的工作單位為“北京某建筑有限公司”。當(dāng)?shù)厝耸驴荚囍行暮瞬榘l(fā)現(xiàn)學(xué)員W準(zhǔn)考證上填寫的工作單位與從社會保險部門調(diào)取的社保信息不符（社保信息顯示的工作單位為“北京某物業(yè)管理有限公司”）后，于2018年4月4日告知學(xué)員W在考試中存在以其他不正當(dāng)手段取得相應(yīng)成績證明的行為，根據(jù)《專業(yè)技術(shù)人員資格考試違紀(jì)違規(guī)行為處理規(guī)定》第十條規(guī)定，給予“當(dāng)次全部科目考試成績無效”的處理。學(xué)員W不服，提起行政訴訟和行政賠償訴訟。
行政判決：經(jīng)北京市海淀區(qū)人民法院初審、北京市第一中級人民法院終審判決，認為學(xué)員W在報名參加2017年一級消防工程師資格考試過程中，委托他人代報名本身即為違規(guī)行為，且其報名時填報的工作單位、學(xué)歷與實際情況不符，其真實學(xué)歷也不符合報名參加一級消防工程師資格考試的條件，當(dāng)?shù)厝耸驴荚囍行囊婪ㄗ鞒龅男姓幜P決定正當(dāng)。同時指出，根據(jù)《中華人民共和國民法總則》第一百六十七條規(guī)定，被代理人知道或者應(yīng)當(dāng)知道代理人的代理行為違法未作反對表示的，被代理人和代理人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任，學(xué)員W明知自己不具備報名條件，在應(yīng)當(dāng)知道其代理人北京某教育咨詢有限公司采取不正當(dāng)手段為其報名且未作反對表示的情形下，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的不利后果，即考試成績無效，故駁回學(xué)員W的訴訟請求。行政賠償判決書文號為（2018）京0108行初1033號、（2019）京0108行賠初11號、（2019）京01行終546號、（2019）京01行賠終84號。
